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广西壮族自治区应急管理厅关于印发 [复制链接]

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桂应急发〔〕25号

厅机关有关处室:

《广西壮族自治区应急管理厅年度安全生产监管执法计划》已经自治区人民*府批准,现印发给你们,请认真组织实施。

广西壮族自治区应急管理厅

年2月14日

广西壮族自治区应急管理厅年度安全生产监管执法计划为加强安全生产监管执法工作,有效防范化解安全风险,根据《安全生产法》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总*法〔〕号)的有关规定和自治区*府关于开展“强监管严执法年”专项行动的部署要求,结合自治区应急厅安全生产监管职能,制定本计划。一、对象和范围根据“三定”职责,自治区应急厅安全生产监管的对象和范围是:危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、煤矿、工贸八大行业生产经营单位。按照安全生产“分级分类监管执法”的相关要求,自治区应急厅确定家生产经营单位纳入年度监督检查对象名录库(详见附件2)。根据自治区应急厅现有执法力量和执法工作日安排(详见附件1)以及有关生产经营单位的安全生产状况,年随机选取执法检查单位66家。其中,将安全风险等级相对比较高和年发生过生产安全事故以及被纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的32家单位列为重点执法检查单位,其他34家单位列为一般执法检查单位。二、执法检查方式及工作分工(一)重点执法检查。确定的32家重点执法检查单位,年内至少组织进行1次执法检查,做到执法检查全覆盖。其中,危险化学品和烟花爆竹单位8家,由危化处牵头组织;金属和非金属矿山单位10家,由非煤矿山处牵头组织;煤矿单位4家,由执法处会同广西煤监局组织;工贸行业单位10家,由工贸处牵头组织。具体名单如下:1.梧州市联溢化工有限公司2.广西田东锦盛化工有限公司3.柳州东风容泰化工股份有限公司4.广西柳化氯碱有限公司5.合浦山口金龙烟花厂6.浦北县金田烟花生产基地7.宾阳县宾州烟花炮竹有限公司8.广西吉泰烟花炮竹有限公司9.广西泰宝矿业开发有限责任公司10.岑溪市永泰矿业有限公司11.蒙山县对外经济合作有限公司12.浦北县铅锌矿有限责任公司13.中信大锰矿业有限责任公司天等锰矿分公司14.广西拓利矿业有限公司拉么锌矿15.广西北山矿业发展有限责任公司16.龙胜县铅锌矿业有限责任公司17.河池市三排洞有限公司18.广西岑溪市龙湾矿业有限责任公司19.罗城伟隆煤业有限公司北崖煤矿20.广西环江红山朝阳煤业有限责任公司朝阳煤矿21.合山贵能能源有限责任公司三矿石村二号井22.百色市工业投资有限公司水埠煤矿23.广西柳州钢铁集团有限公司24.广西钢铁集团有限公司25.广西盛隆冶金有限公司26.广西北部湾新材料有限公司27.贵港钢铁集团有限公司28.广西柳钢中金不锈钢有限公司29.广西信发铝电有限公司30.南丹县南方有色金属有限责任公司31.桂林平钢钢铁有限公司32.广西梧州市西南特钢有限公司(二)一般执法检查。采用“双随机、一公开”方式,从《年自治区应急厅监督检查对象名录库》(附件2)已纳入重点检查的32家单位以外的其他84家监管对象中,按40%的比例随机抽取34家作为一般执法检查单位,年内组织1次执法检查。其中,危险化学品和烟花爆竹企业6家,由危化处牵头组织;非煤矿山企业5家,由非煤矿山处牵头组织;煤矿企业4家,由执法处会同广西煤监局组织;工贸行业企业5家,由工贸处牵头组织;安全评价检测检验机构5家,由规划财务处牵头组织;安全生产培训机构9家,由人教处牵头组织。(三)专项执法检查。1.煤矿“一通三防”专项执法,由执法处牵头配合广西煤矿安监局组织实施;2.非煤矿山淘汰落后工艺设备设施专项执法,由执法处牵头,非煤矿山处及其他有关处室执法人员配合;3.危险化学品领域开展乙炔等气体生产企业的安全生产条件专项执法检查、烟花爆竹生产企业开展“三超一改”专项执法检查,由执法处牵头,危化处及其他有关处室执法人员配合;4.工贸行业粉尘、污水处理和冶金煤气防治专项执法,由执法处牵头,工贸处及其他有关处室执法人员配合;5.应急预案管理专项执法,由预案减灾处牵头,执法处、非煤矿山处、危化处、工贸处及其他有关处室执法人员配合。专项执法计划另行制定。上述执法检查方式,除牵头处室和分管业务处室执法人员外,其他执法人员从《广西应急厅年度执法检查人员名录库》(附件3)中随机抽取产生。三、执法检查内容按照自治区*府办公厅《关于印发广西壮族自治区*府部门随机抽查事项清单的通知》(桂*办发〔〕号),结合自治区应急厅直接监管的行业领域生产经营单位安全生产情况,年执法检查主要内容如下:(一)危险化学品企业。管理机构设置情况;主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况;特种作业人员持证上岗情况;重大危险源安全管理情况、监测预警系统运行情况;事故隐患排查治理情况;应急预案编制、演练和应急物资配备情况;危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况;报告生产、经营的非药品类易制*化学品的品种、数量和主要流向等情况。(二)烟花爆竹企业。安全培训保障情况;主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况;特种作业人员持证上岗情况;安全警示标志情况;事故隐患排查治理情况;生产经营企业安全许可条件保持情况;应急预案编制、演练和应急物资配备情况。(三)非煤矿山企业。安全培训保障情况;安全设备的情况;事故隐患排查治理情况;应急管理情况;地下矿山顶板监测管控情况;地下矿山探放水制度落实、水害隐患治理情况;尾矿库安全现状评价、全面勘察及稳定性专项评价完成情况;尾矿库按照设计放矿、筑坝情况;尾矿库排洪、排渗设施情况;尾矿库在线监测系统运行情况。(四)煤矿企业。从业人员安全培训情况;隐患排查治理情况;应急管理情况;井工煤矿通风、瓦斯和煤尘爆炸防治情况;井工煤矿防灭火情况;井工煤矿防治水情况;井工煤矿运输、提升和空压机情况;井工煤矿电气设备情况。(五)工贸企业。建设项目安全设施“三同时”情况;安全生产标准化建设情况;建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系情况;安全投入情况;安全管理机构设置及人员配备,主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训情况;应急管理情况;冶金和有色金属企业重点检查项目情况;机械企业其他重点检查项目情况;建材类企业其他重点检查项目情况;粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况;涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况及存在有限空间作业企业其他重点检查项目情况。(六)安全评价检测检验机构。安全评价机构资质条件保持及过程情况;安全生产检测检验机构资质条件保持及质量管理体系执行情况。(七)安全生产培训机构。从事安全培训工作所需要的条件的情况;建立培训管理制度和教师配备的情况;执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况。每次执法检查的具体内容,由牵头处室组织参加检查的执法人员,根据被检查对象安全生产工作实际,在制定《现场检查方案》时确定。四、有关要求(一)强化精准严格执法。推行差异化执法,对违法行为和隐患问题多,甚至发生生产安全事故,安全管理混乱的监管对象,加大监督检查频次,对隐患问题少、安全管理好的守法监管对象“无事不扰”。推进“执法+专家”的执法检查模式,通过*府购买服务聘请专家协助,提高执法检查发现问题的能力。现场发现的问题,要对照相关法律法规标准进行确认、固化证据,构成事故隐患或违法行为的,要依法及时作出执法决定,对隐患问题一盯到底,闭环管理,对违法行为严格依法处罚,做到“利剑高悬”。(二)强化规范执法。按照自治区应急厅《行*执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》(桂应急发〔〕72号)和《安全生产行*执法音像记录管理制度》(桂应急发〔〕号)以及《安全生产行*处罚案件移交制度》(桂应急发〔〕60号)要求,规范安全生产行*执法公示、全过程记录和法制审核以及违法行为行*处罚案件移交工作,做到执法检查全过程留痕和可回溯管理。按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,执法人员在执法决定作出之日起20个工作日内,及时将执法决定在自治区应急厅网站公开。(三)坚持严格执法与指导服务并重。通过“说理式执法”,向企业宣传讲解相关法律法规标准要求,通过专家提供咨询、指导服务,达到安全生产执法检查的示范、教育和培训目的,为企业创造公平公正规范透明的执法环境,推动企业落实安全生产主体责任。通过规范文明执法,进一步树立安全生产执法的威信,推动企业安全发展。(四)强化执法结果运用。发现监管对象违法行为符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔〕49号)规定的,按规定纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理。通过实施联合惩戒和媒体曝光,形成安全生产严格执法高压态势,增强企业守法的自觉性。(五)推进执法信息化管理。推进“互联网+执法”工作方式,将监管执法对象相关信息录入广西应急管理综合应用平台;利用移动执法终端开展现场执法检查;执法检查结束后相关执法信息录入应急管理部安全生产综合统计系统。附件:1.自治区应急厅年监督检查执法工作日测算
  2.自治区应急厅年监督检查对象名录库
   3.自治区应急厅年执法检查人员名录库附件2年自治区应急厅监督检查对象名录库(烟花爆竹)二、烟花爆竹企业(23家)(一)生产企业(16家)1.合浦山口金龙烟花厂2.浦北县金田烟花生产基地3.宾阳县宾州烟花炮竹有限公司4.广西吉泰烟花炮竹有限公司5.广西宾阳县龙宾烟花炮竹有限公司6.宾阳县福林爆竹厂7.合浦县华强烟花炮竹厂8.合浦县瑞兴化工有限公司9.北海市通泰烟花厂有限公司10.合浦县公馆第二炮竹厂11.合浦公馆出口烟花有限公司12.合浦县闸口第二烟花炮竹厂13.永丰(钦州)烟火制造企业有限公司14.浦北县华宇烟花厂15.广西浦北县白石水通天花炮厂16.浦北县张*华源烟花厂(二)经营企业(7家)1.南宁梦想烟花爆竹有限公司2.融安县万丰烟花爆竹有限公司3.广西梧州市长洲区鸿运烟花爆竹批发有限公司4.贵港市安隆贸易有限责任公司5.百色市右江区土产公司6.宜州市福寿烟花爆竹有限公司7.崇左市乐满天烟花爆竹经营有限公司

来源:广西应急管理

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